机构解读两会集锦：改革带来更多市场机会

　　机构：放松管制是报告核心内容 投资仍不会放松

　　3月5日，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。

　　国盛证券发布研报点评称，放松管制是本次报告的核心内容；在保增长的前提下，投资仍不会放松；军工领域有望出现投资机会。

　　国盛证券认为，放松管制就是减少政府对经济的干预，让市场在资源配置中起决定性作用。放松管制在本次政府工作报告中主要体现在两方面。一方面是简政放权。十八届三中全会，新一届政府提出，计划在未来5年将1700多项行政审批事项减少三分之一。根据工作报告，到目前为止国务院已经分批取消和下放了416项行政审批事项，计划2014年再取消和下放200项以上的行政审批事项。如果目标顺利实现，简政放权5年的任务在1年左右就超额完成，可见力度之大。另一方面是打破行业垄断。报告中提出“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台”。总的来说，本次报告中放松管制的力度很大，可以看出政府市场化改革的决心。

　　报告指出，“要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用”，“把投资作为稳定经济增长的关键”，“保持固定资产投资合理增长”。国盛证券表示，可见，在保增长的前提下，投资增速不会出现大幅下滑，仍会保持稳定增长。在具体投向上，报告指出，“中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域”，此外，报告中还特别提出拟安排中央预算内水利投资700亿元。未来以上领域将存在投资机会。

　　报告指出，2014年我国国防预算提高12.2%，达到8082亿元(约合1320亿美元)，增速较去年的10.7%有所提升，占GDP的比重也有所上升。国盛证券指出，从世界其它国家军费情况来看，美国2014年的预算约为5521亿美元。日本国防预算约为500亿美元，虽然总量低于我国，但人均军费是我国的5倍。未来我国军费仍有上升空间。具体投向方面，从政府工作报告中的工作重点来看，我们判断信息化、现代后勤以及高新技术武器装备方面可能存在投资机会。

　　国盛证券还称，其它强调重点包括环保、社会配套改革等内容。环保是本次报告的又一重点内容，涉及内容包括节能减排、治理雾霾、淘汰落后产能等，并提出了具体目标：能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%；淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油；淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能。此外，医保、养老保险等社会配套制度改革也是本次报告强调的重点。(赢富财经网)