贺铿：中国经济形势利弊分析(5)

　　所以一定要让大型企业、国有企业让利，不能让奢靡之风在这些大型企业中存在。政府去年一年抓得不错，企业要不要在今年也抓一下，比如中石油，像蒋洁敏那样的行吗？恐怕不行。所以国有企业要厉行节约、节省开支，给财政让利。

　　小企业要减负，这是就业的一个主平台，数量又多，占企业总数的99%，这么大的一个面。这些企业现在困难很多，主要是融资难、融资贵、成本高、劳动力成本也在上升，劳动力成本上升政府还不好遏制，因为刚才前面分析了，我们的GDP当中分配居民收入的比例是小的，所以说劳动工资的上涨是合理的，那么就要减负了。

　　怎么减负？一是税收，结构性的减税，还要继续认真地贯彻下去。二是各种各样不合理的收费，对于中小企业的压力也是很大的，也要进一步地清理，不能进行不合理的收费。所以减税、减费对小企业来说今年还是关键。小企业能够活起来，融资问题能够帮它解决，使它便宜一点，税收少一点，小企业就活起来了。小企业活起来了，那么整个就业形势、居民增收的形势就会有一定的把握。这是关于小企业的问题。

　　民营金融机构是打破商业银行垄断的希望所在

　　与小企业减负有关的第二个问题，就是要尽快给影子银行去“影子”。如果影子银行真的去了“影子”，我国的金融风险问题会大大降低，小企业融资成本会有所降低，所以这个问题不要小看，这是一个很大的问题。

　　当然现在一说影子银行，要解决这个问题，也是众说纷纭，什么是影子银行？我们的比例有多大？我的理财产品是在国有银行出的，是影子银行吗？这些没有必要争论。金融必须要有严格的监管，这是世界金融危机对各国的教训，凡是没有实行有效监管的借贷关系、投资活动，我认为都是影子银行。有些监管，包括各种各样银行里面的理财产品，包括一些投资公司，包括各种各样的融资平台、私募基金、P2P、理财机构，都应该是影子银行。这些影子银行既有积极的一面，也有风险的一面，所以应该很好地“去影子”，实行规范、有效的活动。

　　据我了解，一些民营的理财机构做得很不错，我认为这一种形式是打破商业银行垄断的希望之所在。它们促进了利率的市场化，解决了小微企业的很多困难，应该进行保护、引导，当然也要实行监管。不要一说“去影子”，我们就把这些机构弄得灰头土脸的，从我这儿来看它们大多是积极的，是做得不错的。

　　有人问有什么根据？我的手机里面每天收到国有企业理财产品的信息，利率是多少？过去都是4%、5%左右，现在是6%，而这些理财公司给投资者的回报率10%以上，有的12%，如果再不搞钱就都到那儿去了。而且国有银行理财产品的风险有的比P2P的更大，它也是找中介，中介怎么折腾它也不知道、也掌握不了，都在表外运行，所以这些问题必须进行解决，要保护好的民营理财结构，发展P2P的理财形式，解决中小微企业融资难、融资贵的问题，同时要实行有效的监管。

　　这种形势，如果任其发展下去，对于一统天下的银行垄断是必定要打破的。马云有一句话：“银行不改变，我就改变银行”，我很赞成这句话。互联网有这个力量，你不改变，我就改变你。你的暴利多大，获取这种暴利后上缴公共财政有多少？为什么让你去获取暴利？所以要在统一的标准之下进行监管，那么就要立法。立法是一个比较长期的过程，最快的一次是《反分裂国家法》的立定。但是其它的法都需要很长的时间，所以不能等到立法。

　　怎么办？国务院可以搞一个法规，搞一些基本的法规，边执行边改，边执行边看。所以我建议国务院尽快出台一个关于影子银行的管理法规，既扶持积极的方面发展，又遏制或减少一些可能的风险，让它健康发展。若要让金融机构真正为实体经济服务，就必须要有足够的民间机构与国有银行竞争，只有在竞争的情况之下，贷款利息率才有可能达到合理的范围，现在的一些利息在20-30%之间，高利贷是很高的。如果有竞争，谁的利息低，我当然要找低的，只有在这种竞争之下才能让存在的利率差走向合理，而不是成为金融机构谋取暴利的情况。

　　我们改革，既要有勇气，又能够有步骤地推进；既要解决长远的问题，又要着眼于现在的具体问题，那么，今年的经济一定会比去年好一些，而且改革的情况也会顺利一些。

　　贺铿，现任湖南大学金融与统计学院名誉院长、中央财大统计学院院长，教授、博导。