人社部：1800亿养老金已开始投资 正推进全国统筹工作

（原标题：人社部：正在加快研究推进养老保险全国统筹工作）

　　人社部：正在加快研究推进养老保险全国统筹工作

　　记者1日从中国网获悉，人社部就2017年第三季度人社工作进展情况举行发布会，人力资源和社会保障部政策研究司副巡视员、新闻发言人卢爱红指出，十九大报告提出，尽快实现养老保险全国统筹，就目前情况看，全国各地已经基本实现了省级统筹，为全国统筹奠定了良好的基础。我们会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。

　　人社部：将积极稳妥推进长期护理保险试点

　　记者1日从中国网获悉，人社部就2017年第三季度人社工作进展情况举行发布会，人力资源和社会保障部政策研究司副巡视员、新闻发言人卢爱红指出，长期护理保险是应对人口老龄化的一项重大制度性安排，是社会保险制度的一项重大创新。下一步，我们将积极稳妥推进试点，及时总结试点经验，探索改革路径，不断完善长期护理保险制度。

　　卢爱红介绍，去年6月，按照党中央、国务院的部署，人社部组织开展了长期护理保险制度试点，选择了15个试点城市和两个重点联系省份。试点内容主要是，探索建立以社会互助共济方式筹集资金，为长期失能人员的基本生活照料与基本生活密切相关的医疗护理，提供资金或服务保障的社会保险制度。从目前看，试点一年多来，各地结合自身实际，就参保筹资、待遇保障、管理服务等开展积极探索。目前上海、青岛、成都等14个城市已经出台了具体的实施文件，吉林、山东两个重点联系省份也印发了文件做出部署。目前的参保人数已经超过了3800万人，制度运行总体平稳，成效初步显现，主要体现在以下几个方面：

　　一是减轻了失能老人及其家庭的经济和事务性负担，对符合规定的长期护理费用，支付水平总体在70%左右。2016年，上海等已经开展待遇支付的四个城市，参保人待遇享受40余万人次，基金支付3亿多元。二是制度综合社会功能得到发挥，通过这项试点，在拉动就业创业，促进养老、照护服务产业的发展、支持家政服务业的发展等方面发挥了积极作用。从试点目前情况看，社会反响也是很好的，受到群众的普遍欢迎，社会各界高度赞同。

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　　人社部：1800亿元养老保险基金已到账并开始投资

　　记者1日从中国网获悉，人社部就2017年第三季度人社工作进展情况举行发布会，人力资源和社会保障部政策研究司副巡视员、新闻发言人卢爱红指出，基本养老保险基金投资稳步开展，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

　　下一步将加强基金投资和监督管理。研究制定城乡居民养老基金投资运营和职业年金基金管理相关政策。

　　【延伸阅读】

　　养老金三季度投资觅踪：新进6个股 斥资逾869亿打新

　　养老金组合对于今年中期新进入的3只养老金概念股，均无一例外进行了减持。而三季报中现身的6只个股，则均为第三季度新进。

　　随着三季报的收官，养老金组合在A股的投资轨迹进一步显露。

　　截至10月31日，基本养老保险基金组合三季度重仓股浮出水面，分别包括大豪科技(603025.SH)、上峰水泥(000672.SZ)、沪电股份(002463.SZ)、天地科技(600582.SH)、广州酒家(603043.SH)、荣安地产(000517.SZ)6只股票，且皆为第三季度新进。

　　“我国目前已市场化运作的养老金包括全国社保基金和企业年金，其中社保基金从2000年成立至今平均年化收益率为8.37%，企业年金从2007年至今的平均年化收益率为7.58%，均实现了较好的保值增值效果。” 10月30日，一家养老保险基金试点机构人士称。

　　“不过，养老金在标的选择上将更趋向于选择有业绩支撑、性价比优势、高分红率的价值品种。作为专业投资机构，养老金投资资本市场，参与其公司治理，提升其管理水平，能提高经济整体的质量。”该人士称。

　　除了在二级市场上购入股票之外，养老金组合还积极参与了打新。

　　10月10日，《关于修改<证券发行与承销管理办法>的决定》发布。相比原规定，最大的差别就在于不低于40%的网下发行股票份额配售对象中增加了养老金，这给了养老金更多的红利和低风险投资机会。

　　21世纪经济报道记者根据统计数据发现，截至10月31日，包括基本养老保险基金801组合和802组合等在内，已有16个养老金组合累计斥资逾869亿元网下打新。

　　波段操作新晋重仓股现身

　　记者统计发现，截至今年三季度末，养老金组合股市试水采取了波段操作的手法。对于今年中期新进入的正海磁材(300224.SZ)、九阳股份(002242.SZ)、首商股份(600723.SH)3只养老金概念股，养老金组合均无一例外进行了减持。

　　基本养老保险基金802组合上半年分别持有正海磁材392.92万股和九阳股份286.70万股，与三季报对比可知，该养老金组合三季度至少减持199.15万股正海磁材和96.40万股九阳股份。

　　同样，基本养老保险基金801组合在今年二季度末持有180.00万股首商股份，对比三季报可知，该组合在三季度至少减持了8.08万股首商股份。

　　此前，上述养老金组合在今年中期持股九阳股份、正海磁材、首商股份所对应期末流通市值分别为5639.36万元、3536.28万元、1605.60万元，合计为10781.24万元。

　　而截至当天，在养老金组合今年三季度末新晋的6大重仓股中，累计持股市值为19738.88万元，较今年中期略有增加，但仍属小额试水阶段。

　　其中，基本养老保险基金802组合和基本养老保险基金804组合分别重仓沪电股份和天地科技，期末分别持股1220.53万股和1305.78万股。

　　相比之下，余下两只养老金概念股上峰水泥和大豪科技中，基本养老保险基金903组合和基本养老保险基金904组合分别仅持股99.16万股和23.48万股，持股流通市值均不足千万元，仅为980.69万元和714.03万元。同期，903组合还新进了荣安地产(000517.SZ)，期末持股537.93万股，对应持股流通市值为2275.44万元。

　　此外，基本养老保险基金801组合还现身在广州酒家(603043.SH)前十大流通股东榜上。期末持股数量和市值分别为129.9815万股和2962.28万元。

　　对此，深圳一家私募机构负责人认为，目前来看，养老金在股市更多是试水而已，其投资风格还需持续观察。“不过，与我们更关注年化绝对收益不同的是，养老金重点还是会配置低估值的中大盘蓝筹股。原因是养老金的本金安全比收益更重要，因为这关系到民生问题，关系到老百姓的养命钱。”

　　16大组合逾869亿网下打新

　　相比之下，较二级市场仅少量试水形成强烈反差的是，养老保险基金则斥巨资参与了网下打新。统计数据表明，截至10月31日，共计有16大养老金组合累计斥资869.18亿元申购新股。

　　其中，基本养老保险基金基本养老保险基金901组合、802组合、904组合、903组合、803组合等前五大组合分别动用92.68亿元、92.51亿元、86.43亿元、85.74亿元、71.06亿元网下打新，共计428.43亿元，占比近五成。

　　打新给养老金组合带来了低风险的收益。

　　例如，在基本养老保险基金八零二组合获配的126只新股，116只已上市。若按10月31日收盘价计算，在全部获配股票没有抛售的假设下，802组合已实现浮盈473.3万元。

　　其中，单一新股浮盈超过10万元以上的共计有6只，分别包括华大基因(300676.SZ)、光威复材(300699.SZ)、财通证券(601108.SH)、秦港股份(601326.SH)、江丰电子(300666.SZ)、索通发展(603612.SH)，浮盈分别为34.42万元、28.87万元、18.16万元、12.20万元、13.01万元、11.53万元。

　　此外，基本养老保险基金802组合动用6820万元申购了华大基因，最终获配1847股；该组合还分别动用28450万元和26114.4万元申购了财通证券和秦港股份，最终分别获配15751股和21442股。

　　同样，在基本养老保险基金801组合获配的89只新股中，已有77只上市交易。截至10月31日收盘，若持股未变的话，801组合累计实现浮盈281.45万元。不过，其单一新股浮盈超过10万元以上的仅有两只，分别是光威复材和财通证券，其浮盈分别为28.87万元和18.16万元。(21世纪经济报道)

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（2013-05-15）

（2012-11-16）