郎咸平：谁来整饬“吃人电梯” 美国这招可行

　　2015年的7月最后一周，全国几乎都笼罩在“电梯吃人”的恐怖气氛中。先是湖北荆州某商场的扶梯吞噬了一位母亲的生命，紧接着广西、河南、浙江连续出现电梯致人死伤的恶性事件。面对这一系列事件，我首先觉得非常痛心，因为每一个受害者受到的都是无妄之灾。电梯作为公共设施，对它的质检必须严而又严。除了政府尽应尽之责外，我认为还要引入美国的“吹哨法案”，由全民共同监管。什么意思？老百姓一旦发现身边的电梯存在问题，立刻通知有关门部，如果真的检查出问题，应该给予通报者适当的奖励。

　　我经常提“政府的归政府，市场的归市场”，要求政府不要过多干预市场，但是像这种严重危害公共安全的事件，我们的政府就应该下重手管。政府和市场的界限一定要划清楚，对于涉及老百姓切身利益的公共事件，政府必须用强力的姿态出面，这个时候老百姓是需要政府的，你不能在这个时候退出，而且应该强行介入，严刑峻法。

　　怎么做呢？在立法层面给予消费者更多的权益保障。我建议我们的政府引入“吹哨人”法案。1986年，美国对公共行为提出“吹哨人”法案，只要接受过政府补贴的公司，或者直接、间接的受益者，都要受到老百姓的监督。什么意思？作为消费者，一旦发现接受政府资金援助的企业，或者间接受到好处的企业有欺诈违法的行为，就可以揭发检举它们。然后可以请司法部门调查，如果检举的内容属实，那么该企业所交罚款的15%~25%都是归举报者的；如果司法部门不予调查，你也可以自己调查，如果调查结果证明你的检举是正确的，那么企业罚金的25%~30%是你的。目前，美国老百姓因为“吹哨人”法案，已经从揭发检举中获得了10亿美元的奖励。所以，除了行政干预之外，我们要引入“吹哨人”法案，透过民事诉讼的方法解决、监督包括洋品牌在内的，消费者权益受侵害的问题。

　　背景提示：“吹哨人”法案是《联邦民事欺诈索赔法案》的一个程序性修正案，也称“告发人诉讼”。该法案允许个人代表美国政府，起诉任何收到或使用政府资金，并从中获利的合约人和其他实体，包括州等地方政府的欺诈行为。法案中的“个人”就是“吹哨人”，意为瞭望哨和告发者，帮助政府监察公共行为中的欺诈和不公。司法部在收到投诉、告发后60天内，要进行调查并决定是否作为原告参与起诉。如果司法部起诉，“吹哨人”可以分到赔偿额的15%~25%；如果司法部不起诉，“吹哨人”可以自行调查并起诉，以“私人检察官”的身份打击影响政府资金的腐败行为，“吹哨人”可以分到赔偿额的25%~30%。

　　结合我前面提到的洋品牌在中国大陆犯下的普遍质量拙劣、国内外差价大的问题，我呼吁这些洋品牌的中国大陆员工当“吹哨人”，一旦检举成功，政府从出事企业的罚款中拿出一定比例，奖励给做“吹哨人”的员工。因为如果透过正常的司法程序去惩罚这些洋品牌，不仅调查、举证的过程费时费力，而且处罚金额还不足以起到震慑作用。即使全面完善法制，也还需要很长的时间，在这段时间里，我们老百姓的生命健康，以及各项权益都要继续受到损害。因此，我建议我们的政府及早引入“吹哨人”法案，保护消费者的权益。