消息称央行和银监会正起草文件应对银行破产风险

　　北京时间5月13日凌晨消息，媒体周一引述知情人士说法报道，考虑到中国的银行业所面临的贷款违约风险的增长以及竞争的加剧，中国政府正在起草帮助应对任何银行破产事件中后续发展状况的计划。

　　匿名的消息人士表示，中国人民银行和中国银行业监管管理委员会正在起草一份计划，希望确保一次危机发生时，银行存款的安全性以及各金融机构债务的有序偿付。匿名的消息人士说，根据这些规则，被认定将会破产的金融机构将会被允许停止经营，而不是被援助。

　　在之前的全球性信贷危机之后，全球各地的监管机构都在寻求实施更严格的规则以最小化银行破产所能造成的经济冲击。在中国，由于经济增长的放缓和政府对影子银行融资手段的打击，导致借款人更难偿还债务，不良贷款的规模已经攀升至2008年9月以来的最高水平。

　　一个旨在于危机期间管理银行存款的系统有望加速存款保险机制的实施，这也是中国政府在3月所承诺将会于年内启动的一项改革，将是中国国家领导人致力于推动的，1970年代以来影响最为广泛的市场化改革措施的一部分。对银行业而言，这些改革意味着各放款机构将可以获得利率设定上的更大自由。

　　面对利润增长放缓和利率去监管化趋势的中国银行正在苦苦致力于增加资本缓冲，以应对可能的贷款损失。中国最近一次大型银行破产事件发生在1998年，海南发展银行因为无力偿还债务而被中国人民银行下令关闭。

　　中国人民银行金融研究所所长金中夏周一在北京参加一次金融论坛期间接受访问时被问及银行业所面临的风险，他回应说，“我不否认这其中有些风险。我们必须关注这些问题，必须采取一些行动加以控制，进行改善，但是总体上的风险水平还是可以控制的。”

　　中国人民银行和中国银行业监管管理委员会的新闻官员都没有立即回应通过传真发送的就这一草案所提出的问题。

　　一个消息来源说，监管机构计划要求银行事先准备一份备用方案，在面对困难的时候可以恢复其财务能力，并继续经营下去。这个消息人士还说，这些金融机构还可能根据系统重要性的不同进行分类，并适用不同的监管和退出标准。

　　根据中国人民银行在上个月进行的一次压力测试，在坏账规模飙升五倍的假设场景中，一批在中国具有系统重要性的银行，其资本充足率可能跌至10.5%以下。在中国的第一季度经济增长率跌至18个月以来最低水平的7.4%之际，已经有越来越多的借款人在偿付债务方面遇到了困难。

　　中央财政领导小组办公室官员方星海在2013年11月的时候曾说，由于很多小银行通过银行同业市场，以及被称为理财产品的储蓄工具这种更高成本的贷款来获得约80%的融资，一家或者两家这样的小银行可能会破产。