2017年供给侧改革推向纵深 专家提醒防范风险警惕跨界

　　在供给侧改革已经推进一年之际，明年如何持续推进已经成为学界关注的焦点。12月28日，社科院财经战略年会在北京召开，以“供给侧结构性改革”为主题，为中国经济发展把脉。

　　改革深入推进 继续去库存降成本

　　按照中央财经工作会议的要求，2017年供给侧结构性改革的重点之一将是围绕“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位，促进房地产市场平稳健康发展。

　　全国人大环境与资源保护委员会主任、国家建设部原部长汪光焘在会上指出，当前房地产市场结构性失衡问题严重，存在大城市地价、房价过快上涨、房价过高，三四线城市房地产库存过大、供应过剩等多种矛盾。

　　汪光焘认为，积极培育发展租赁市场是房地产供给侧结构性改革和新型城镇化一个很关键的问题。要解决这个问题，一线和一线热点，二线以及三线、四线城市差别这么大，要进行分类指导实施，这样才能缓解房地产市场供需失衡的问题。

　　汪光焘指出，去库存主要集中在三四线城市，他建议要建立产业联动机制，来盘活三四线城市的库存，要从劳动生产力上提高和就业和产业的角度去研究。同时应该结合医疗机构的布局和学校的布局来进行联动。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希在发言中关注了去成本的问题。他表示，企业在市场竞争中挣不挣钱，取决于两个方面，一是创造附加值的能力，二是成本的控制。如果能创造高附加值，那么企业就会很有竞争力，哪怕成本高一点也能承受。

　　刘尚希指出，中国企业创造附加值的能力还不是很强，在全球产业链里、价值链里，整体来看是处于微笑曲线的底端，不是在两侧，意味着中国企业在经营过程中利润会比较薄，要挣钱就相当困难。而另一方面成本又升得比较快，就必须想办法降成本。

　　刘尚希认为，降成本需要从两方面发力：一方面要政府全力推进相关的体制机制改革，综合降成本。另一方面通过企业自身不断的创新，提升自身创造附加值的能力，来扩大消化成本的能力。

　　“有很多不可避免的要上升的成本，在这种情况下，企业的创新能力不增强，创造的附加值没有提高，还是处在低附加值的状态，在这种情况下是没有办法(挣钱)的。降成本不仅仅是一个政策问题，更重要的是改革问题，同时也是需要企业真正的提升自身的能力。”刘尚希说。

　　防范风险、警惕跨界 供给侧改革要注意这些问题

　　“在中国供给侧改革的过程中，特别是在经济转型和结构调整的过程中，要格外注意金融风险问题。”国务院发展研究中心、金融研究所所长张承惠说道。

　　张承惠表示，现在中国既有金融市场的风险，也有金融行业的风险；既有微观主体的风险，也有宏观金融风险；既有国际因素导致的金融风险，也有国内因素导致的金融风险；既有金融体系外部因素所导致的风险，也有金融体系内部因为体制、监管机制、调控管理政策的缺陷所带来的内生性风险；既有单个行业的风险，更有跨行业交叉的风险；既有短期的金融风险，又有中长期的金融风险。针对这些非常复杂的金融风险形势，防范风险是一个非常重要的问题，所以中央经济工作会议上强调稳中求进的工作总基调的时候，特别提出把防范金融风险放在更加重要的位置。

　　张承惠表示，防范金融风险要由被动的风险冒出来再去堵风险的方式转向更加主动的寻找漏洞，去加强预防性的措施。对于金融创新，对实体经济没有好处的金融创新要有一定的控制。特别是在监管能力跟不上的时候，金融自由化的进度应该受到一定的控制。同时，政府需加强政策定力，正确引导市场信息，特别是向市场传导清晰、准确的信息，监管部门强化和市场的沟通。切忌朝三暮四，朝令夕改。

　　中国社科院学部委员高培勇指出，供给侧结构性改革已经推进一年多的时间了，今年经济工作会议的主题是深化供给侧结构性改革，人们已经不再探讨什么是供给侧结构性改革了，而是如何去进行供给侧结构性改革。在这个过程当中需要警惕其中的跨界发声现象。

　　高培勇举例说，2015年认定的财政赤字率是3%，但要把政府性基金预算的赤字包括进去，把其他方面的政府预算的赤字包括进去呢？就会发现中国2015年的财政赤字率不止于3%，当主张要提高赤字率的时候或扩大财政赤字率时，就要说清楚扩大的是名义的赤字率还是实际的赤字率，如果不加区分的话，很可能误导民众，误导决策。

　　“供给侧结构性改革是一个新课题，是运用传统在学校里学习的那些经济学的常识所不能直接解决的问题。在这样一个过程当中特别需要精准的专业分析，而不是漫谈。如果延伸到政策性分析领域，得有足够的门槛意识，足够的敬畏之心。否则这样的研究成果不仅产生不了正向的效应，反而可能是负面的效应。”高培勇说。