专家：中国并不指着亚投行赚钱 意在与IMF等竞争(5)

　　===本文导读===

　　专家：中国并不指着亚投行赚钱 意在与IMF等竞争

　　楼继伟回应中尾武彦：亚投行与亚行互补而非竞争

　　日媒：亚投行势头强劲 亚行改革寻求“存在感”

　　亚投行股权争夺战：中国老大印度老二俄老三

　　文章导读： 随着4月15日亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)意向创始成员国名单出炉，亚投行的筹建也迈入了更为关键的阶段。

　　【宏观·政策】亚投行57个意向创始成员国或角逐“一个行长、十个副行长”席位

　　57国股份测算大排名

　　随着4月15日亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)意向创始成员国名单出炉，亚投行的筹建也迈入了更为关键的阶段。

　　据知情人士透露，中国财政部目前已经进入异常繁忙阶段，“财政部是通宵不眠，有关章程制定、亚投行决策机制、股份分配、首任行长、结算货币等问题都将从这里产生，57个意向创始成员国天天在博弈，这种情况恐怕要持续到6月底章程签署。”

　　“争吵”背后，各国都在盘算如何扩大在亚投行的影响力，争逐亚投行首任行长和副行长职位。根据亚投行筹建工作计划，各方于4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议，商定亚投行章程草案。

　　接下来，平衡创始成员国之间的需求，让亚投行切实有效地运作起来，是当前面临的迫切问题。

　　创始成员国不一定是57个

　　4月15日，中国财政部正式公布亚投行意向创始成员国57个国家名单。从地域看，37个域内国家主要来自亚洲和大洋洲；20个域外国家来自欧洲、拉美和非洲。

　　这个名单覆盖亚洲、大洋洲、欧洲、拉美、非洲等五大洲，囊括传统发达国家以及亚太地区新兴经济体的亚投行，让中央财经大学金融学院副教授商有光直呼想不到：“真的没有想到会有这么多国家宣布参与亚投行。”

　　2014年10月，《亚投行筹建备忘录》签署时，当时有包括中国在内的21个国家参与了这一新型开发机构，绝大部分属于位于亚洲的新兴经济体和发展中国家。时隔半年，意向创始成员国陡然增加了近2倍。

　　相比亚洲开发银行和世界银行分别仅有31个和28个创始成员国，欧洲投资银行只有6个创始成员国，亚投行的吸引力不言自明。“亚投行的建立得到很多国家的响应，充分体现了中国开放、包容的特点。”商有光告诉《中国经济周刊》记者。

　　但是，让很多人不解的是，为何加入亚投行的国家叫“意向创始成员国”而不是“创始成员国”？中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣向《中国经济周刊》记者介绍，目前跟中国财政部对接的是意向创始成员国的财政部门，章程草案拟出后，还需该国立法机构批准通过才能生效。“因为现在是各国财政部门在洽谈，如果该国立法机构觉得谈得不好可能就不批准，所以最后创始成员国不一定是57个。”

　　中国并不指着亚投行赚钱

　　亚投行首批意向创始成员国2014年10月24日签署的《筹建亚投行备忘录》中明确，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右。其中，亚投行75%的股权由亚洲国家持有，剩余25%股权由非亚洲国家持有。

　　按照世界银行、亚洲开发银行等一些国际开发机构根据国内生产总值(GDP)来决定各个国家出资份额的先例，2014年10月签署的《筹建亚投行备忘录》提出，各意向创始成员国将以国内生产总值衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。

　　《中国经济周刊》记者据此，以各国2013年GDP为参数，将57个意向创始成员国可能持有的股份数进行了估算。结果显示，中国占股36.86%，仍是最大股东；其次是印度，占股7.48%，排在第二位；排在第3、4、5、6、7位的是韩国、德国、印度尼西亚、土耳其、沙特阿拉伯。与《中国经济周刊》在3月只有37个意向创始成员国时进行的占股计算排名相比，中国的可能占股从当时的39.29%下降到了36.86%。

　　说到股东，常规思维下自然会想到分红，从利润的角度，一定是持股最多分红最多。但金灿荣给了否定的答案：“亚投行是以商业原则运作的政策银行，所以首先是保证不赔本，但另一方面它和国际货币基金组织(IMF)、世界银行一样，出资方是各国的财政部，也就是各国纳税人的钱，利润很低，也不寻求利润，毕竟是要帮助亚洲的欠发达地区发展的。”

　　商有光也认为，中国并不指着亚投行赚钱，“而且还要跟世界银行、IMF竞争，必须给人家优惠。所以亚投行在不赔本的情况下，目的是帮助别国发展。”

　　56个成员国争夺10个副行长席位？

　　尽管亚投行的董事会章程还在研拟中，但高层人事布局却已传出风声。知情人士向《中国经济周刊》记者透露，因为有57个意向成员国，所以中方提出设定“一个行长、十个副行长”的高管机制方案。

　　亚投行行长人选，目前呼声最高的是现任亚投行临时多边秘书处秘书长金立群。金灿荣对《中国经济周刊》记者说，亚投行行长的产生，有成员国家投票和股份投票两种产生方式，到底是按照国家投票还是股份投票，目前还没有定论。但根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行按照股份投票的可能性比较大。

　　“中国36.86%的占股很具优势，有那么大股份，朋友又多，金立群当选行长的可能性比较大；但是否有百分之百的把握，目前还不能明确判断。因为有竞争者，比如印度就特别想要行长的位置。”金灿荣说。

　　根据排行，印度是仅次于中国的第二大股东。知情人士透露，印度对行长席位很期待，“他们认为亚投行总部在北京，中国又是第一大股东，所以应该让出行长的位置。”

　　除了行长之争，副行长之争也日趋白热化。印度尼西亚财政部长班邦日前接受媒体报道时称，印尼希望在亚投行中扮演要角，至少副行长的职位该保留给印尼。但副行长席位也不是信手拈来，同样面临着56个“兄弟”的竞争。知情人士透露，不仅印尼，英国、法国、南非、巴西等国也对副行长席位抱有期待。

　　金灿荣向《中国经济周刊》记者介绍，亚投行最重要的是行长会议，目前中国提出设立“一个行长、十个副行长”的高管体系；其次重要的是执行董事会议，主要负责日常管理，每个星期都得召开会议；第三是理事会议，相比之下，理事会比较虚，每年只开一次会议。

　　根据亚投行筹建工作计划，各方于今年4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议，商定亚投行章程草案，其中就包括投票比例等内容，并于6月底前签署章程。

　　这也就意味着，“一个行长、十个副行长”能不能变成最终的方案，要等6月30日章程出台后方见分晓。

　　亚洲和欧洲或将各设一个分行

　　除了行长和副行长之争，随着亚投行进入实质性操作阶段，区域中心之争也进入了“战国时代”。

　　早在3月25日，就外界普遍关心的“亚投行未来是否会在其他国家设立区域中心”，筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌并未给出明确答案，他表示，“是否在其他国家设立区域中心以及未来高管设置等问题，各方将根据未来亚投行业务开展情况协商确定。”

　　近日，据接近财政部的人士透露，目前初步考虑在亚洲和欧洲各设立一个区域中心即亚投行分行(非洲因为只有埃及和南非两个国家加入创始成员国，不会设立分行；美洲只有巴西，也不会设立)。亚洲分行之争，主要在印度和印度尼西亚之间展开；欧洲分行之争，主要在英国和德国之间展开，主要是伦敦和法兰克福两个城市竞争。

　　不管亚洲分行最终是否落户印尼，但印尼显然会成为亚投行的主要受益者之一。由于基础设施非常落后，目前这个幅员辽阔的岛国正寻求大量资金在当地修建新的公路、港口和桥梁。

　　印尼会不会成为第一批低息贷款的受援国？金灿荣认为：“第一批项目一定是亚洲区域内，东盟肯定是优先投资方向，然后是中亚、南亚。东盟国家中，印尼应该是比较优先受益的。”

　　但金灿荣也表示，时间不会那么快，“亚投行首先要通过章程，待各国批准，然后正式成立；之后还要全球招聘专业人才，估计发出第一批贷款应该要到明年年底了。”（中国经济周刊）

　　楼继伟回应中尾武彦：亚投行与亚行互补而非竞争

　　亚洲开发银行(下称“亚行”)年会期间，其与亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)的关系一直受到关注。

　　在亚行行长中尾武彦几番表态愿与亚投行合作后，中国财政部部长楼继伟昨日回应称，亚投行与亚行互补而非竞争，希望两者开展合作。

　　亚行改革三目标

　　“随着亚行在亚太地区消除贫困和促进可持续发展的经验不断积累，亚行将会变得更强、更好、更快。”中尾武彦昨日在阿塞拜疆巴库举行的亚行理事会第48届年会上如此表示。

　　中尾称，“更强”首先得益于自身贷款能力的增强。

　　在5月2日亚行年会开幕式新闻发布会上，中尾已经宣布，亚行计划于2017年1月起合并亚洲开发基金(亚行的优惠贷款窗口)与普通资金来源(以准市场利率向中等收入国家贷款)。由此，亚行每年的贷款总额有望增至200亿美元，较目前提高50%；针对贫困国家的贷款将从目前的每年65亿美元扩大到75亿~110亿美元，增长近70%。

　　同时，亚行必须变得“更好”。“我们应向客户国家提供更好的知识服务和创新方案。”中尾表示。为了达到这个目标，亚行正在加强部门整合，以“一个亚行”的模式，在全行内进行知识和专业能力的分享。

　　最后，亚行也需要变得“更快”——在不降低项目质量和标准的情况下。中尾表示，通过近期的内部改革，亚行已经将确定合同的内部流程时间缩短了50%。

　　2014年，亚行总计批准了接近140亿美元的贷款、担保和股权投资，加上超过90亿美元的联合融资，金融援助总计达到了创纪录的230亿美元。

　　在昨日的演讲中，中尾进一步表示，在基础设施领域，亚行将会专注于跨境联通、促进贸易，创造就业并增加地区收入；更加高效地利用PPP(公私合营)模式；确保基础设施项目的运营持续性；并在保护居民和环境方面采用最为严格的标准。

　　中尾昨日对于亚行改革意愿的表达，引发了外界广泛关注，因为此前不少外媒都在热炒亚行如何“应对”亚投行的问题。对于两者之间的关系，与5月1日会见亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的表态相一致，中尾在5月2日的新闻发布会又明确表达了与亚投行合作的意愿，并在昨日获得了楼继伟的回应。

　　楼继伟回应两者合作

　　在5月4日下午的亚行理事会成员会议上，楼继伟作为亚行理事会的成员国代表，对亚行改革、亚洲基础设施现状，以及亚行与亚投行的合作发表了看法。

　　楼继伟表示：“从历史经验看，亚行和欧洲复兴开发银行等区域性开发银行的成立，不仅没有削弱世行等当时的多边开发银行的影响力，而且增强了多边开发金融机构的整体能力。在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，筹建中的亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行等新多边开发机构将与现有的多边开发银行形成互补、而非竞争的关系。”

　　“我听到了中尾行长表示愿意和新的开发性金融机构合作，我真诚地希望亚行与新机构在支持共享、能力建设、人员交流、项目融资等方面开展合作，共同提高本地区基础设施融资水平，促进本地区经济社会的发展。”楼继伟说。

　　在5月4日下午的亚行理事会成员会议上，多国还表态对亚行的基础设施贷款能力提供支持。其中，日本、加拿大和澳大利亚财长表示，将分别为亚行提供总计6400万美元的支持，从而帮助亚行在亚太地区以PPP模式发展基础设施。

　　“对于中尾行长讲到的PPP方式，和商业机构合作的方式，我表示非常支持。”楼继伟称，亚行在优先支持低收入国家的同时，也加大了对中等收入和中高收入成员国的支持，“要充分借鉴其他多边开发银行的政策实践，突破政策限制，为亚行的未来打开发展空间。”(第一财经日报)

　　日媒：亚投行势头强劲 亚行改革寻求“存在感”

   日媒称，日美主导的亚洲开发银行(亚行)将实行业务改革。除将2017年的融资额度增加50%、扩大到200亿美元外，还将把办理融资手续的期限缩短半年左右。亚行将在本月4日、5日举行的年会上宣示改革姿态。中国主导的亚洲基础设施投资银行(亚投行)势头强劲，亚行希望加大满足亚洲旺盛的基础设施建设需求，以突出存在感。

　　据日本《每日新闻》5月2日报道，据说在2020年前，亚洲的基础设施建设需求每年都超过7000亿美元，而亚行2014年的融资额度只有137亿美元。弥补这一资金缺口成为亚投行设立的主要原因之一。

　　亚行此次改革将把面向低收入国家的亚洲开发基金统归到自有资本中，通过提高资金力量，使年融资额度增加20%~40%。如果需求进一步增加，年融资额度有可能增加50%，达到200亿美元。

　　此外，对于亚行的融资，发展中国家也存在不满，认为“手续繁杂，耗时很长”。因此，亚行提出了把办理融资手续时间缩短半年的目标，如在2012年从调查融资对象到实际签署合同平均历时21个月，在2016年将只要平均历时15个月。另外，亚行还将加快业务办理速度，实施把部分决定权授予当地办事处、增加办事处员工等改革。

　　亚行主要成员国的出资比率是：日本15.7%，美国15.6%，中国6.5%，印度6.4%。中国的国内生产总值约为日本的两倍，因此中国等新兴国家一直要求增加出资比例，改变银行资本构成。然而，亚行方面没有回应这些要求，有关人士透露，美国国会担心中国影响力扩大，难以同意中国增资。

　　在亚投行日渐获得支持的情况下，如何维持亚行的影响力是日美今后仍需面对的课题。(参考消息网)

　　亚投行股权争夺战：中国老大印度老二俄老三

　　亚投行股权争夺战：中国老大印度老二俄罗斯老三

　　亚投行(亚洲基础设施投资银行，AIIB)各创始成员的持股比例及投票权一直是各方博弈的焦点，尽管尚未公布，各个国家都已有自己的定位。

　　中国作为亚投行的筹建国老大地位无可非议。印度曾表态，要做仅次于中国的第二大股东。赶在申请截止日期前才宣布加入的俄罗斯也发声，要成为亚投行的第三大股东。

　　当地时间4月29日，据俄罗斯媒体Russian Today报道，俄罗斯经济发展部副部长斯塔尼斯拉夫·沃斯克列先斯基(Stanislav Voskresensky)发话表示，俄罗斯可能成为亚投行的第三大股东。

　　“根据专家估算，俄罗斯……要求成为亚投行的第三大股东，这同时意味着俄罗斯可以在董事会获得1个席位。”斯塔尼斯拉夫·沃斯克列先斯基在俄罗斯24电视台(Rossiya-24)中如是说道。同时，他表示，俄罗斯进入亚投行董事会，不仅意味着俄罗斯将有能力直接影响亚投行的政策制定，还可以和其他成员一起向亚投行提供一些有意思的投资项目。

　　此前，中国方面已披露，将以国内生产总值衡量的经济权重，作为各国股份分配的基础，其中域内(亚洲)成员持股75%，域外成员持股25%；最初在去年10月21国签约发起亚投行时，中国的预计持股超50%，但随着加入国家的增多，持股比例无疑会被不断稀释。

　　印度报业托拉斯23日的一则报道称，印度将成为亚投行57个意向创始成员国中仅次于中国的第二大股东，并有望争取亚投行副行长的职位。

　　此外，在众多创始成员中，作为亚洲国家之一的韩国，尤为关注本国有可能占有的持股比例。

　　早前韩国副总理兼企划财政部部长崔炅焕就曾表示，关于韩国加入亚投行的持股份额，“目前还没有具体的标准，不知道是按名义国内生产总值(GDP)还是换算成购买能力后再决定，标准不同结果就不同，但我们认为韩国的持股份额应该在3—5%”。

　　27日，韩国对外经济政策研究院发表题为“亚投行现况和韩国的应对方向”的研究报告称，各国进入亚投行份额争夺阶段，韩国未来在亚投行所占的股份将在3.35%—3.93%之间，而俄罗斯以何种身份加入，成为各国在亚投行份额最大的变数。

　　韩国研究院的研究结果显示，如果亚洲国家占75%股份，且股份分配按照60%国内生产总值(GDP)和40%购买力平价(PPP)，届时亚投行最大股东为中国(30.85%)，以下依次为印度(10.4%)、印尼(3.99%)、德国(3.96%)和韩国(3.93%)，这是韩国所占份额最大的情况。

　　韩媒认为，亚投行的最大变数是俄罗斯是以亚洲国家身份还是欧洲国家身份加入。如果俄罗斯以亚洲国家身份加入，且亚洲以外国家所占股份达到30%，那么韩国在亚投行所占股份将缩减到3.35%。中国虽然还是最大股东，但所占股份将降低到26.27%。届时，印度和俄罗斯将围绕第二大股东身份展开激烈角逐。而一旦域外国家所占份额增加，GDP规模较大的德国、法国、英国、巴西等都将受惠。

　　关于如何来计算和衡量各国的持股比例，清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭向澎湃新闻分析，关于股权比例的具体数值主要与GDP(国内生产总值)、人均GDP、外汇储备三个要素相关，目前众多成员需要进行的是，商讨出上述三个元素所占的一个合理的计算比例，从而各国即可算出各自的持股比例。对于亚投行下一步工作而言，还需制定章程、规则、股权分配等内容。(澎湃新闻)