中国金融业改革30年硕果累累

　　金融业改革开放风雨兼程稳步推进

　　今年是中国人民银行行使国家中央银行职能30周年。过去30年，我国金融业的改革开放一路风雨兼程，有力地支持了我国改革开放的伟大事业进程。

　　金融监管改革。1983年9月国务院决定中国人民银行从1984年1月1日起专门行使国家中央银行的职能，标志着我国金融业全面改革开放大幕的拉开。为统一监督管理全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行，1992年10月，中国证券监督管理委员会成立；为统一监督管理全国保险市场，维护保险业的合法、稳健运行，1998年11月中国保险监督管理委员会成立；为统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，维护银行业的合法、稳健运行，2003年4月中国银行业监督管理委员会成立。

　　我国“一行三会”(中国人民银行、银监会、证监会、保监会)分业监管的金融格局的正式确立，对于增强银行、证券、保险三大市场的竞争能力、更大范围地防范金融风险起到非常重要的作用。确立了央行宏观监管和“三会”微观监管的新型金融监管体系。

　　银行改革。1993年12月，国务院作出《关于金融体制改革的决定》，确立我国金融体制的新框架。

　　为实现政策性金融和商业性金融分离，以解决国有专业银行身兼两任的问题；割断政策性贷款与基础货币的直接联系，确保中国人民银行调控基础货币的主动权，1994年国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三家政策性银行成立。在政策性业务分离出去之后，1994年，国家各专业银行(中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国人民建设银行)转变为国有商业银行，按现代商业银行经营机制运行，贯彻执行自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束的经营原则。

　　积极稳妥地发展合作银行体系。合作银行体系主要包括城市合作银行和农村合作银行，其主要任务是为中小企业、农业和发展地区经济服务。一是在城市信用社的基础上，试办城市合作银行，制订《城市合作银行条例》。1995年，深圳城市商业银行成立，成为中国内地第一家城市合作商业银行。二是根据农村商品经济发展的需要，在农村信用合作社联社的基础上，有步骤地组建农村合作银行。制订《农村合作银行条例》，并先将农村信用社联社从中国农业银行中独立出来，办成基层信用社的联合组织。2004年8月13日，江苏吴江农村商业银行成立，是全国第一家农村商业银行。

　　1987年4月8日，招商银行在深圳特区成立，成为第一家由国有企业兴办的银行。1996年1月12日第一家由民间资本设立的全国性商业银行中国民生银行成立。2014年7月8日银监会批准筹建深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行等三家民营银行。1991年4月3日深圳发展银行成为全国第一家上市的商业银行；2005年6月交通银行成为全国第一家上市的国有控股大型商业银行。

　　1982年，南洋商业银行在深圳经济特区开设分行，成为新中国成立后第一家在内地经营的外资银行；1985年厦门国际银行成立，成为首家中外合资银行。2007年4月，花旗、汇丰、渣打和东亚4家银行成为首批法人转制的外资银行。

　　保险改革。根据《保险法》关于财产险和人身险分业经营的要求，1996年8月中国人民保险公司改组为中国人民保险(集团)公司，下设中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司及中保再保险有限公司。1998年10月7日，国务院发文，撤销中国人民保险(集团)公司，三家子公司分别更名为中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司，原中国人民保险(集团)公司的海外经营性机构划归中国保险股份有限公司(旗下包括太平保险公司和太平人寿保险公司)。

　　1986年中华联合财产保险股份有限公司成立，是全国第二家具有法人资格的保险公司。1988年中国平安保险(集团)股份有限公司在深圳蛇口成立，成为全国第一家股份制保险企业。2003年7月16日经国务院同意、保监会批准，中国人保资产管理股份有限公司在上海成立，成为全国第一家保险资产管理公司。2003年11月6日中国财险在香港上市，成为内地金融机构海外上市第一股。

　　1992年，友邦保险在上海设立分公司，是第一家获准在中国大陆经营保险业务的外资保险公司；1996年11月26日中宏人寿保险有限公司在上海成立，成为全国首家中外合资人寿保险公司。

　　非银行金融机构改革。1979年10月4日国务院正式批准成立全国第一家信托公司中国国际信托投资公司。1986年11月中国人民银行批准中国租赁公司为全国第一家持有金融营业许可证的金融租赁公司。1987年11月14日中国人民银行批准全国第一家财务公司上海锦江集团财务公司成立。1999年4家资产管理公司(中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司)成立。

　　1987年9月27日全国第一家证券公司深圳经济特区证券公司成立。1998年3月全国第一家基金公司国泰基金管理有限公司成立。

　　金融交易市场及交易平台。经国务院授权，由中国人民银行批准，1990年11月26日上海证券交易所成立，1990年12月1日深圳证券交易所成立。经国务院批准，1990年10月12日郑州期货交易所成立。

　　1994年4月18日中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心成立，作为中国银行间外汇市场、货币市场、债券市场以及汇率和利率衍生品市场的具体组织者和运行者。经国务院批准，由中国人民银行组建，2002年10月30日上海黄金交易所开业。2003年12月，中国人民银行授权中国银行(香港)有限公司担任香港人民币业务清算行。

　　第三方非金融服务机构。经国务院同意，中国人民银行批准，2002年3月中国银联成立，总部设于上海。2011年5月18日，中国人民银行向支付宝等27家机构下发“非金融机构支付业务许可”。1992年9月全国第一家期货公司广东万通期货经纪公司成立。2000年6月16日全国第一家保险经纪公司江泰保险经纪有限公司成立。

　　金融业改革开放取得巨大成果

　　法规体系日臻完善，为金融业依法监管和行业健康发展提供法律和制度保障。1995年3月18日中国人民银行法颁布实施，1995年7月1日商业银行法颁布实施、1999年7月1日证券法颁布实施、1995年10月1日保险法颁布实施，与之配套的各项监管规章制度与时俱进，陆续出台。

　　金融行业监管体系和公司治理机制建设成效显著。以中国人民银行、银监会、证监会、保监会组成的“一行三会”的行业监管体系和“三会一层”(股东会、董事会、监事会和管理层)构成的公司治理体系建设成效显著。

　　2005年7月21日我国对完善人民币汇率形成机制进行改革。人民币汇率将以市场供求为基础，参照一篮子货币，在合理均衡水平上保持基本稳定。进一步推动利率市场化改革，经国务院批准，中国人民银行决定，2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制。2014年9月18日，上海黄金交易所国际板启动。

　　目前经国务院批准并由证监会监督管理的期货交易所共计四家：郑州期货交易所、上海期货交易所、大连期货交易所、中国金融期货交易所。

　　商业性金融机构已先后建立了现代企业制度，完成股份制改造。19家银行、7家保险(集团)公司和19家证券公司及中国信达资产管理股份有限公司相继实现了资本市场上市。

　　银行业：截至2013年末，我国银行业金融机构共有法人机构3949家，包括政策性银行、大型国有控股上市商业银行及12家股份制商业银行、145家城市商业银行、468家农村商业银行、122家农村合作银行、1803家农村信用社、1家邮政储蓄银行、42家外资法人金融机构。资产总额151.35万亿元、商业银行全年累计实现净利润1.42万亿元(数据来源：银监会2013年度监管统计数据)。

　　积极践行“走出去”战略，多渠道进入海外市场，提供全球金融服务。截至2013年9月底，工、农、中、建、交、招等18家中资银行业金融机构共在海外51个国家和地区开设了1127家海外分支机构，总资产超过1.2万亿美元(数据来源：2013年度银行业社会责任报告)。

　　保险业：截至2013年末，全国共有保险集团公司10家，保险公司135家，其中中资保险公司84家，外资保险公司51家；再保险公司8家；保险资产管理公司22家。资产总额8.29万亿元，全年实现利润总额991.4亿元(数据来源：保监会2013年保险统计数据报告、2014年全国保险监管工作会议)。

　　中资保险公司也开始尝试走出去，目前有8家中资保险公司在境外设立了27家保险机构，保费收入达到46亿美元(数据来源：2013陆家嘴论坛(官方站)保监会发展改革部主任梁涛演讲)。

　　非银行金融机构：截至2013年底，全国共有68家信托公司，资产总额2871.41亿元，全年实现利润总额568.61亿元，管理的信托资产规模为10.91万亿元(数据来源：信托业协会2013年四季度末信托公司主要业务数据)。

　　截至2012年末，银监会监管下的20家金融租赁公司总资产规模近8000亿元，实现净利润102亿元(数据来源：中国行业研究网《2012年我国金融租赁公司业绩数据探析》)。截至2013年末，银监会监管下的金融租赁公司增至23家，注册资本达到769亿元，合同余额达到8600亿元(数据来源：2013-2014年中国金融租赁行业年度发展报告)。

　　截至2013年10月底，全国共174家财务公司，表内外资产规模4.14万亿元(数据来源：全国企业集团财务公司2013年行业年会材料)。

　　截至2013年12月31日，A股上市公司共2468家，A股总市值收盘为23.76万亿元(数据来源：2013年中国A股市值年度报告)。截至2013年末，全国共115家证券公司，资产总额2.08万亿元，全年实现净利润440.21亿元(数据来源：中国证券业协会发布2013年度证券公司经营数据)。截至2013年末，上市券商共19家。

　　截至2013年12月底，我国共有基金管理公司89家，其中合资公司47家，内资公司42家；管理资产合计4.22万亿元(数据来源：中国证券投资基金业协会2013年12月发布基金市场数据)。

　　第三方非金融服务机构：2013年银行卡跨行交易金额32.3万亿元。截至2013年末，全国共有期货公司156家，期货交易品种30多种，2013年全国期货市场累计成交量为20.62亿手，累计成交额为267.47万亿元(数据来源：中国期货业协会2013年报)。截至2013年一季度末，全国共有保险专业中介机构2520家，其中，保险中介集团公司5家，全国性保险专业代理机构108家，区域性保险专业代理机构1652家，保险经纪机构433家，保险公估机构322家；资产总额239.96亿元(数据来源：中国保监会网站)。截至2013年7月6日,共250家企业取得“非金融机构支付业务许可”。2013年，第三方支付市场规模达到16万亿元(数据来源：《中国支付清算行业运行报告(2014)》)。

　　没有改革开放，就没有我国金融业今日的辉煌；这硕果累累的30年，正是我国开创中国特色社会主义道路取得举世瞩目成就的一个缩影。