香港上演国进民退？

　　国家电网入股港灯 在港国进民退?

　　港灯上市是李嘉诚从香港逐步撤资的最新事例。央企在内地“国进民退”挤压民营经济的生存空间。央企境外投资相当大的部分会落脚香港，以国家电网为代表的巨无霸型央企投资很可能使香港上演国进民退。

　　华人首富李嘉诚撤资 国家电网入股港灯

　　港灯是香港岛和南丫岛唯一电力供货商，是世界上历史最悠久的公用事业公司之一

　　去年以来，超级富豪李嘉诚开始一边出售香港资产，一边大举在欧洲等地收购资产。港灯上市是李嘉诚从香港逐步撤资的最新事例。

　　据悉，国家电网将斥约87亿至100亿元认购港灯18%股份，占全球发售部分35.9%，成为港灯第二大股东。这也表明央企国家电网开始直接染指香港电力市场。

　　香港电力市场多年来由中电和港灯占有，去年中电与南方电网组成策略联盟，如今国家电网将入股港灯，央企进军香港让人担心将进一步加剧香港电力市场的垄断状况。

　　过去三十年来，由于香港回归中国，英国资本逐步撤离，香港本地的民营企业家取而代之。1997年香港回归以来，香港市场再次出现商业版图变迁，这种现象近年来变得越来越明显：香港本地民营企业家逐步由内地企业，尤其是财大气粗的央企国企取代，国家电网入股港灯即是最新的例子。

　　目前在港上市的H股企业超过百家，总市值数以万亿计，已经成为港股的重要组成部分。内地企业尤其是大型国企，近年在香港银行、电讯、房地产、证券等经济领域均有涉足。

　　李嘉诚曾说，相信公司多年后仍会屹立于香港，但生意规模大小，则会随着香港和世界政治经济情况作出决定。去年以来，李嘉诚一边在出售内地、香港资产，一边大举在欧洲等地收购资产。

　　对于身价数以千亿计的李嘉诚来说，冒着风险在香港经营，一旦遇到经济增速下降，自己积累的资产也将受到严重影响，还不如见好就收，不冒险赚最后一个铜板，趁着中国资产价格和汇率处于高位的时候变现转移至以英国为代表的欧洲国家，规避风险使资产保值，自己也能安度晚年。

　　经过改革开放多年的高速发展，内地通过抓大放小打造了一大批巨无霸型企业，这些央企国企在内地靠排他性垄断逐渐挤压民营经济的生存空间。

　　目前财大气粗的央企国企开始“走出去”投资，可以想见其中相当大的部分会落脚拥有地缘优势、文化相近的香港，垄断央企来港经营的结果很可能将再次上演国进民退的局面。

　　国家电网是内地国进民退的典型代表

　　媒体称电改10年未动与国家电网铁腕掌门人有关

　　市场经济的本质是自由进入和公平竞争，但2008年全球金融危机导致中国经济衰退沉重打击民营企业之时，垄断央企却借助“4万亿”超大规模投资计划的东风，使得国进民退现象在内地越演越烈，巨无霸型垄断企业国家电网目前是世界最大的电力设施企业，它也是内地国进民退的典型代表。

　　2002年中国开始电力改革，2003年垄断中国所有电力产业的国家电力公司被拆分为五大发电集团和国家电网、南方电网两大电网公司。

　　国务院2002年下发的《电力体制改革方案》即“5号文”中规定：“厂网分开”、“竞价上网”、“输配分开”、“售电放开”这四步改革，至今十多年过去只完成了厂网分开第一步，这导致电网公司成为唯一的垄断买家，国家电网也继续“做大做强”，加强垄断。

　　由于电力体制改革停滞导致电网公司垄断经营，并缺乏监管，电网垄断不仅给自己带来暴利，还不利于整个市场的资源配置。

　　当前，电厂不允许直接向企业售电，只能通过电网，而且发上网电价和销售电价都由政府审批。上网电价和销售电价的价差是电网企业的收入来源，电网企业为了自身盈利有动力维持足够的价差，这使得煤价下跌时，电网不会随之下调电价。

　　目前，在发电企业、电网公司、用户中，电网是最为强势的也是最不缺钱的。数据显示：国家电网2011年实现利润总额533亿元。电网公司利润之高可见一斑。

　　垄断央企国家电网需要进一步市场化改革

　　随着电力体制改革的进行，电网在电力工业中的核心地位将下降，而电企和用户的地位将相应上升

　　10多年来，电力改革只走出了第一步，电改举步不前。要解决当前国家电网暴利、垄断等问题，需要进一步市场化改革。

　　2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

　　曾经不少国家的电力工业也是国企垄断经营，但垄断经营必然会带来腐败、浪费、效率低、服务差、电价定价机制不合理等一系列问题。

　　随着科技技术的迅速发展，电力体制市场化改革在许多国家成为现实，1990年英国首先尝试以市场为基础的电力体制改革，对全球电力工业造成了重大影响，拉开了随后欧洲、美洲、澳洲、亚洲、非洲等遍布全球多个国家的电力体制改革浪潮。

　　中国电力改革的最终目标是要在发电和售电环节实现竞争，同时对具有自然垄断属性的输、配电网络严格监管。如果未来电力改革速度加快并取得实质性突破，中国的电价水平有望下降，普通国人生产生活的成本将降低，打破垄断不仅有利于内地用户和企业，也将有利于包括香港在内的全球电力市场的市场化运营。

　　结语

　　过去十年内地国进民退的典型代表国家电网进军香港，对于自由经济体香港来说很可能意味着内地“国进民退”现象将在香港重演。