余丰慧:美方为何关注中国去产能 多管闲事吗?

www.yingfu001.com 2016-06-12 11:25 赢富财经网我要评论

  第八轮中美战略与经济对话(S&ED)正在北京举行。对话除了聚焦BIT(中美双边投资协定)等议题,作为供给侧结构性改革的核心环节,“去产能”与全球经济能否可持续增长息息相关,也备受各界关注。

  一直以来,汇率问题曾是中美战略与经济对话的焦点,而指责人民币被低估也曾是美国多年不变的论调。关注人民币汇率问题,对于美国来说有巨大利益夹杂其中。美方名正言顺地打着G20确定的全球再平衡要求,让中国减少储蓄,增加消费与投资,进而拉动世界经济。这其中人民币保持升值趋势有利于抑制中国出口,增加中国进口,从而拉动世界经济,达到所谓的全球再平衡的目的。人民币汇率是否被低估,对美国影响最大。因此,美国盯住人民币汇率不放,并且成为历次中美战略与经济对话的焦点问题是顺理成章的。

  然而,这次中美战略与经济对话中,美方竟然异常关注中国去产能。特别是美国财长雅各布·卢(JacobLew)接连放出狠话。在对话举行前夕,他在北京表示:“问题在于,中国多快且多有效地来落实(去产能政策)?我觉得中美战略与经济对话就是探讨此问题的良好契机。”他认为,中国产能过剩将导致全球市场出现扭曲,此外,“光看对中国经济的影响,过剩产能最终会破坏一个国家的经济效率,即一国资源错配”。

  与汇率问题相比较,中国产能过剩问题似乎更加国内化,即产能过剩是中国国内问题,牵扯国外因素比起汇率要少得多,牵扯到美国利益似乎并不明显。那么,美方何以“狗拿耗子多管闲事”呢?俗话说,无利不起早,之所以将中国产能过剩问题提到中美战略与经济对话上,并且以美国财长为首的美方如此关注,看似国内化强一些,从深层次上一定涉及到美国利益。

  中国的严重产能过剩问题,如果得不到尽快化解与消化,美方担心冲击美国市场,这是其直接利益。如果钢铁产能得不到压缩,仍然保持严重过剩的生产能力,那么在中国国内难以消化的情况下,将会以更低价格出口世界包括美国,必将对美国市场带来巨大冲击。这是美国最为担心的,也是要求中国加大去产能力度的目的。据资料核算,全国粗钢产能约为11亿~12亿吨,国内实际需求只有不到8亿吨,过剩产能在3-4亿吨。这些过剩产能一定会到国际市场寻求销路包括美国市场,杀手锏是低价出售。

  我们看看美国是怎么说的,又是怎么做的。雅各布·卢甚至表示,(产能过剩导致)资源错配的同时,“唯一能够让你的市场继续运行的方法,就是以比国际市场价格更低的价格销售产品,这对一个经济体而言是不健康的。”美国商务部5月25日宣布,为抑制进口钢铁的大量涌入,决定对来自中国的耐腐蚀扁钢课征最高达450%的反倾销税和反补贴税。美国商务部对中国产品的此项反倾销税率终裁,将取代2015年12月初裁时规定的256%税率。看似纯而又纯的中国产能过剩的国内问题,就这样被美国国际化了。

  不过,无论美国对于中国去产能出于何种目的和动机,中国都应该按照正能量至少是忠言逆耳来看待,当作去产能的外部压力来理性认识。切忌对抗性思维作祟。

  去产能的强烈内部经济金融健康发展与安全要求,与美国等国际外部压力因素共同作用在一起,必将促进中国去产能力度更加大,速度更加快,成效更加显著。按照钢铁去产能目标五年内淘汰1亿-1.5亿吨;煤炭去产能目标从2016年开始3-5年内,退出产能5亿吨,减量重组5亿吨,抓紧抓好,确保不折不扣地完成。

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