谭浩俊:东北当尽快走出经济与人口的恶性循环

www.yingfu001.com 2015-07-20 08:47 赢富财经网我要评论

  经济恶化、人口外流,东北正陷入经济人口的恶性循环——经济形势严峻,留不住人,人口快速外流,让经济形势更加严峻。

  第六次全国人口普查数据显示,黑龙江、吉林、辽宁的生育率分别为1.03%、1.03%和1.0%,远低于全国水平的1.5%,仅比北京、上海等极少的城市略高,甚至比日本和韩国都要低。按照国际标准,低于1.3%被称为“超超低出生率”。

  与之相对应的,则是东北经济面临的严峻形势。数据显示2014年末,东北三省的经济都出现了严重下滑,GDP增速全部掉入全国后五位。今年一季度,辽宁经济增速仅为1.9%,更成为全国经济增速的“副班长”。最新数据则显示,东北地区工业增加值4月份同比下降4.2%,5月份同比下降4.6%,下降幅度还在持续扩大。

  改革开放三十多年来的实践证明,哪个地区人口增长速度快,尤其是外来人口增长速度快,就说明这个地区经济发展形势好。反之,则经济发展形势不好。“珠三角”、“长三角”以及全国其他一些人口比较密集的城市,都是很好的例证。

  东北曾经是经济发展水平很高、人口聚焦度最高的地区之一,到东北工作,也曾经是许多人的梦想。毕竟,那里聚集着中国赖以生存和发展的工业、特别是重工业基础,聚集着大量的人才。一度时期,东北曾经为全国其他地方输送了很多人才,为全国其他地方的经济发展作出了很大贡献。那么,为什么短短的几十年时间,东北就沦落为人口大量外流,人口出生率快速下降,人口老龄化矛盾十分突出的地区呢?毫无疑问,与东北这些年来经济发展水平的下降,就业能力的降低,生活水平的难以改善有关。

  事实也是如此,一个充满朝气、到处莺歌燕舞的地区,沦落为门庭冷落车马稀的境地,在人口流动已没有多少限制的情况下,还怎么能够留得住人呢?别说人才,可能连最基本的劳动力都将面临严重流失的现象。更令人担心的是,这种流失,已不仅仅表现为人口流向其他地区,还表现为生育率的大大降低。人口断层、人才断层,在东北地区已经表现得非常明显、非常突出。照此下去,东北极有可能成为人口稀少地区,东北肥沃的土地,也将成为被遗忘的地方。

  这决不是危言耸听,而是对决策者、对东北的管理者们的一种提醒。东北,不能因为经济的衰落,而形成人口快速外流的恶性循环。东北,必须通过经济的振兴、经济的复苏、经济的回归,把人留下来,把人才留下来,把东北人对家乡的思念和乡愁留下来。东北是经不住人口快速外流的冲击的,因为,按照东北人的性格,一旦选择了离开,要想再把他们拉回来,可能比登天还难。

  事实上,东北所以出现经济与人口的恶性循环,最核心的问题还是对经济的认识不足,对经济面临的严峻形势认识不足,对经济结构调整与转型的重要性认识不足。要知道,早在若干年前,中央就提出了振兴东北经济的目标,且出台了一系列扶持东北经济振兴的政策措施。但是,这些政策措施到底落实得怎样,东北各省有没有按照这一目标,制定本地区的经济振兴计划,制定经济结构调整与转型方案,为什么这么多年过去了,东北经济不仅没有得到改善,反而在拖全国的后腿,成为全国的拖累,难道不应当引起东北地区的执政者们反思吗?

  我们承认,老工业基地在转型升级方面面临的压力更大,困难也更多。但是,已经积累的工业基础以及人才优势,也有利于老工业基地的转型升级,有利于充分利用好插足的资源,推动经济结构的调整,在这方面,东北地区到底运用了多少、提出了多少好的办法与措施呢?很显然,振兴东北经济,更多的还处于纸上谈兵阶段,根本就没有落实到具体行动中去。不然,也不会出现人口大量流失的现象。

  有分析认为,面对东北地区人口的快速流失,应当尽快调整人口政策,譬如全面放开二胎等。很显然,这是没有对症下药的想法。东北地区出现的人口流失和出生率降低,并不是东北人已经对生育失去了信心,或者是因为“单独”政策所致,而是经济形势不利于人口增长和稳定。只要经济形势没有好转,东北的人口矛盾就无法得以解决。实际上,许多迁移到外地的东北人,并没有象在东北一样不愿生育。

  所以,对东北来说,除把振兴东北经济的工作抓好之外,可能没有比这更好的解决人口外流的办法了。而加快经济结构调整与转型步伐、加大国有企业改革力度、强化招商引资工作、拉长经济短板,是最重要、最紧迫的方面。同时,还要从国家层面,建立“长三角”、“珠三角”和东北地区的经济互动机制,鼓励这两大区域的企业和投资者到东北去投资、到东北去投资兴业,以尽快帮助东北地区的经济恢复元气,从而把外流的人口拉回去、请回去。

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